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借鉴深汕合作经验 广州清远共建“特别合作区”

时间:2019-1-12 22:20:47

原标题:借鉴深汕相助履历 广州清远共建“分外相助区”

????本报记者?李振?广州报道

????广州与清远能否成功复制“深汕分外相助区”的履历?谜底彷佛已经晴明。

????1月9日,广东清远市府新闻办在“周全推动广清一体化高质量成长”主题新闻宣布会上走漏,广州、清远两市将积极探索共建“广清分外相助区”。

????21世纪经济报道记者留意到,在广州、清远共建“分外相助区”消息宣布前,一行16人的广清分外相助区事情组就早已入驻广清分外相助区,未来将借鉴“深汕分外相助区”的成功履历,当前已初步拟订了广清分外相助区实施规划和财政系统体例规划。

????华南城市钻研会会长、暨南大年夜学公共治理学院教授胡刚在吸收21世纪经济报道记者采访时表示,“广清分外相助区”的提出,很显着受到了“深汕分外相助区”的启示。未来可以预见的是,广州也有望实现对“广清分外相助区”的周全主导,同时广州对其的开拓力度也将持续加大年夜。

????一个月考察10余次

????“广清分外相助区”的提出实际上早有预兆。

????广州与清远两市在2018岁尾“交往甚密”。广州市委布告张硕辅刚在2018年12月3日考察完广清财产园、源潭物流园等,广州市人大年夜副主任唐航浩就于12月14日率队调研清远市清新区。同样,17日、19日两天内,广州开拓区党工委布告周亚伟与广州市市长温国辉分手带队赴清远考察。

????据不完全统计,广州各级考察团仅在2018年12月就赴清远考察10余次。考察的内容主要集中在深化对口帮扶、加强财产相助与推动区域和谐成长上。

????自2015年“广清一体化”被写入广东省政府事情申报后,广佛同城、广清一体不停被誉为广东区域交融成长的示范区。广州如斯密度走访清远,一度被察看人士解读为“广清一体化”区域交融成长再度升温。

????也有不少人士觉得,广清相助不停未冲破“行政撮合”的弊端,这次广州、清远共建“分外相助区”,又会带来多大年夜的想象空间?胡刚对21世纪经济报道记者阐发,“分外相助区”的提出已经有了相称的根基。

????“跟着工业经济进入相称蓬勃的程度,不少大年夜城市都面临着行政区划不适应经济成长的状态,行政区划调剂已经成为一个往后几年革新的出力点,包括合肥、济南等不少城市已经开始动了。”他说。

????但他又指出,行政区划的调剂权在中央,广东是以探索出了另一种模式——“分外相助区”,比拟行政区划调剂,“分外相助区”的操作阻力更小,但本色上也属于行政区划的调剂,只是更相符当前经济社会成长的趋势。

????“尤其是广州与清远之间的交通根基已经有了相称的变更,广州对清远的辐射带动能力越来越强,交通上风已经成为广清一体化高质量成长的新引擎。”在胡刚看来,广清区域交融成长的动力将加倍强劲。

????据21世纪经济报道记者梳理,当前广清高速和清连高速连接线、汕昆高速龙怀段已先后建成通车,广清城轨(一期)花都北站至清远站段正加快扶植,而汕湛高速、佛清从高速北段、广连高速也计划在2021年整个建成通车。

????“届时,清远市将有7条高速公路(京港澳、广清、乐广、二广、佛清从、汕湛、广连)双向42条车道对接广州。”清远市交通运输局总工程师刘建标说,广州、清远两地正在进入“半小时交通圈”。

????“分外相助区”能否双赢?

????“半小时交通圈”究竟能有多大年夜的想象空间?

????中国国际经济交流中间财产筹划部部长、粤港澳大年夜湾区计谋钻研课题组组长王福强在清远召开的粤港澳相助论坛上表示,从经济外溢角度来看,大年夜的经济体会优先辐射带动周边地区。

????清远获得广州辐射的一个紧张条件即交通。在广州“半小时交通圈”内,清郊游以凭借空间上风与交通区位上风,率先获得辐射。

????清远市经信局副局长邓可斌先容称,2018年前11月,在广州方帮扶下清远全市完成梯度转移珠三角项目55个,完成广东省目标(50个)的110%,新落地企业75家,累计立项投资124.35亿元,此中亿元以上企业30家。

????胡刚觉得,“广清分外相助区”的设立,势必会带来更大年夜的成长。“深汕分外相助区曩昔在深圳、汕尾共管模式下成效不大年夜,是以探索出了‘分外相助区’模式,假如‘广清分外相助区’能够借鉴履历成功的话,必然会带来更大年夜成长。”

????深汕分外相助区财产筹划体例组成员、中国(深圳)综合开拓钻研院公共经济钻研所钻研员刘兴贺此前在吸收21世纪经济报道记者采访时就曾表示,深汕分外相助区成立最大年夜的意义在于将经济与社会事务实现了统一,由深圳周全主导。

????在刘兴贺看来,只有将经济与社会事务由一方周全主导,才能将相助区不合行政主体的办事水平同步,更好地办事企业成长。

????胡刚预期,“广清分外相助区”很有可能会由经济较强势的一方进行主导。在此前广清分外相助区事情组入驻两德经济相助区(广清分外相助区前身)时,清远市市长黄喜忠就曾走漏出相关意向。他表示,广州开拓区的成长理念好,是广州财产成长的斥候,两德经济相助区移交广州开拓区后,要充分探索立异相助模式,积极借鉴广州开拓区的先辈理念和做法。

????诚如黄喜忠所言,作为广东省独一省级营商情况革新立异实验区,广州开拓区率先加大年夜了营商情况革新力度,打造出营商情况革新的“广州样本”。

????如是阐发,“广清分外相助区”将办理清远以前财产转移与政府办事不合步的问题,未来企业在享受清远低廉资源的同时,也可以享受到广州良好的营商情况。

????胡刚国产手机前十名还留意到,广清分外相助区的财政系统体例规划也已经初步形成。在他看来,今朝经济相助区税收五五分的模式可能会有所改变。他猜测,“共建广清分外相助区是一个双赢的事,即便财政税收利益瓜分会有变更,但广州开拓力度加大年夜将会为清远带来更大年夜收益。”

 
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